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拆违重在攻心 拆违有先有后 面对温州市违建现状之严重、拆违形势之严峻，该从何处先下手？温州做到了战术上有先有后，有急有缓。战略上则重在攻心。 在温州，违建的主体除了普通市民外，还有不少党员干部，甚至政府高官。对此，温州推出党员干部先拆，群众后拆。特别是温州实行党员干部“零违建”报告制度，通过有效的政府内部管理措施，让这批特殊人群的自觉拆违，起到拆违的带头作用。 全市党员干部需填写情况报告单，写明违建的相关事项，并承诺自行拆除的时间。这一做法，推进了一大片违建的拆除。7月29日，温州的三名党员干部因瞒报、漏报违法建筑行为被温州市纪委通报，并受所在单位诫勉谈话。 温州市区的得月花园、府东家园两处小区，是温州当地的党政干部官员集中居住之处，同时违章也是相当普遍。家住府东家园的杨先生说，以前看到小区里有人搭建违章建筑，去举报时，对方往往底气很足，根本不怕投诉，小区物业对此也很无奈。这导致几乎每幢楼顶都有违建出现。这次，他发现情况不一样了，投诉了马上就拆除了。而且很多人开始动手自拆。 在得月花园小区，共有十幢20层以上的高楼，违法搭建有30户，违法搭建面积共920多平方米，其中党员、领导干部、公职人员及家属的共有13户。今年5月份，在温州市委督考组现场督查下，该小区里的党员、领导干部带头自拆。特别是多名温州在任或上任的政府主要官员自行拆除了违建后，主动向城管执法部门报告。这在温州拆违史上是头一遭。 6月14，温州市司法局组织人员主动自行拆除面积共达1042平方米的违章建筑，成为温州首个机关单位自行拆除违章建筑。 国有企业、部门单位的违建要是顶着不自拆，也要强势进行拆除。6月27日，鹿城区对市区公园路改建工程一期内的五间违建店面进行了强制拆除。该店面是市工务局下属的温州市联合房地产开发公司临时加盖的，未有任何审批手续。执法人员向其下达了限期整改通知书，该局未有任何回应，遂强制拆除，老百姓拍手称快。7月14日上午，随着三台挖掘机的轰鸣作响声，温州现代服务业集团下属的浙南农贸市场西侧临河的86间4000平方米的违建店面全部被拆除， 7月20日下午，市区锦绣路公交集团加油站内的一违法建筑被强制拆除，面积共计180多平方米。 1月26 日，随着挖掘机隆隆作响，市民张毅（化名）花几十万元，在鹿城七都岛中岛别墅区建起来的违章建筑被强制拆除。他也曾想过“提篮子”，但发现这次行不通了。随后，在温州市区的同仁花园别墅、银都花园别墅等，一系列别墅区里的违建被拆除。市区龙泉巷的各类酒庄、公馆多为温州有钱的华侨所投资，同时其违法搭建也成为网民热议的焦点，今年五月份，这些酒庄、公馆，花费数十万违建的部门均被拆除。有媒体形容温州的这类拆违，是向“权富”开战，是铁腕拆违，这其实是温州实行的有难度有社会影响先拆的策略。 温州的违建很大部分是市民的从众心理，你建我也建，你不拆我也不会拆。通过这一类类的典型拆违、党员干部的自行拆违，造成了巨大的社会影响力，造足了声势和氛围。鹿城区城市管理与行政执法局局长姜益祥形容说，通过这样的声势，攻破了违建者的侥幸和从众心理，只有攻破了“心理违章”才能真正拆除现行违章。 执法也讲求人性化 当然，拆违执法也不是生硬的，同样也讲求人性化。 5月23日，市区九山路一个面积仅8平方米的违章修车棚被成功拆除。这可以说是鹿城区最小的违建，拆这一间简易修车棚只用10分钟，但是鹿城相关部门前后却是花了很大的精力和心思，这是为何？ 这间修车棚长期盘踞路中央，给周边居民出入带来不便，也影响了市容市貌。据了解，该简易棚是温州旧城改建鹿城路拓宽工程的遗留“包袱”，困难户刘某当年未符合拆迁安置补偿条件，在此自建简易棚修理自行车，至今已有12年历史。刘某身有残疾、妻子患病，两个女儿正在读中学，一家四口挤在38平方米的小屋里，靠每月千元低保与每天十几元的修车收入维持全家生活。如果拆除了车棚，该困难户一家生计问题如何解决？多年来这一占地仅8平方米的违章棚一直难以拆除，成了水心街道“最小的钉子户”。 违章要拆，困难户生活更要保。破难攻坚行动启动后，鹿城区城管与执法局水心中队与水心街道工作人员，主动上门多次进行沟通协调，从刘某实际困难着手解决问题。“我们了解到，修自行车每天不过十几元收入，每月也就600元钱，可以按政策为一家四口申请提高低保额度。”水心中队副队长金福星给困难户算了一笔民生账：提高低保额度后，刘家每月有望获得2000元低保金。而街道方面也积极为刘某申请廉租房，以改善住房条件，并承诺帮刘某另谋生路、寻找合适工作。解决后顾之忧后，刘某不再有抵触情绪，并开始主动清理杂物腾空棚屋，一个占道12年之久的违建就此拆除。 还有个例子，下吕浦某小区一困难户6口人挤在一起，住在40多平米的房子。在楼顶搭建了10平方米的违章。夫妻俩无业在家，女主人做点零活，男主人在一家酒店当门卫，生活拮据。鹿城城管执法人员了解情况后，考虑到其实际困难，决定先缓一缓拆除，并帮助其向街道、有关部门反映困难、申请廉租房，待该困难户解决了廉租房问题后再拆除违章。这样缓一缓再拆，就多了份人情味，多了份对弱势群体的温暖。 人性化拆违的例子还有很多。江滨街道下属的十八家新村，房屋多建于上世纪80年代初期，面积很小，居住环境逼仄，不少房屋年久漏雨。现在的居住者大多是老年人和困难户，少数人均居住面积不足15平方米，有些人搭建违章是为了屋顶防漏，有个别人则是为了解决居住问题。下发拆违通知书后，街道和执法部门发现部分住户存在的现实困难。于是便向上级汇报、建议，比如统一建造不高于1.5米的坡形屋顶防漏，在拆违的同时解决居民的后顾之忧。
（责任编辑：陈静）
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