宁波出台 《宁波市职业技能提升行动实施方案》

为劳动者技能素质提升保驾护航！宁波出台 《宁波市职业技能提升行动实施方案》
为全面落实贯彻党中央、国务院及省政府关于职业技能提升工作的决策部署，激发广大技能劳动者学习技能和干事创业的热情，全面凝聚起推动宁波经济社会高质量发展的智慧力量，为“六争攻坚”提供有力的技能人才智力支撑，市人社局积极践行“人才是战略资源、第一资源”工作理念，紧密结合宁波经济社会进入高质量发展阶段的新形势、新任务和新要求，在全面梳理总结近年来宁波技能人才培养工作的有效经验的基础上，进一步健全完善培训政策制度，拓展培养方法途径，改进管理和服务水平，并于12月17日，以宁波市政府办公厅名义印发了《宁波市职业技能提升行动实施方案（2019-2021年）》（以下简称《实施方案》）。
结合实际精心打造政策套餐
近年来，我市高度重视技能人才队伍建设，全面推行以“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”为主要内容的企业新型学徒制；积极开展“金蓝领”培养活动、“宁波市高技能人才”评选活动、“技能之星”职业技能大赛人才选拔，建立起“中心一大师一比赛”为梯次的高技能人才培育体系；以培养载体为支撑，成功构建完善、科学、规范的高技能人才培训平台；分门别类开展企业职工技能提升培训、就业重点群体技能提升培训等各项培训，为今年全面推进职业技能提升行动打下了坚实基础，也为全市经济发展提供了有力的技能人才和技术工人支撑。
 
在充分结合我市实际基础上，我们拟定出台市《实施方案》。主要内容包括目标任务、对象类别、激发培训主体积极性、完善补贴政策、组织保障等六大方面内容。总体考虑是：“着眼一个目标，解决三大问题，实施三方面措施”，力争3年开展各类技能培训50万人次以上，高技能人才占技能人才比例超过31%。我市方案还重点着眼技能人才培养实效，围绕突出解决好如何“扩大培训规模”、“开展针对性培训”和“提高资金使用效率”等3大问题，并从发挥培训主体作用、完善补贴政策等方面相应提出有针对性的支持举措。在保障措施方面加强了组织领导、健全工作机制、细化任务分解、提高服务水平、强化舆论宣传等方面，提出了工作要求。市《实施方案》有19条内容有别于现行政策，其中新增8条，政策调整5条，补贴标准提高3条，补贴对象扩大3条。实施后，将进一步推动我市技能人才队伍发展。
政策支持力度更大
加强了资金支持和保障力度。从失业保险基金结余中拿出11.5亿元，用于职业技能提升行动。二、优化了培训补贴政策。破除地域、户籍制约，对具有宁波户籍、在宁波常住并持有居住证、在宁波就业创业或已办理失业登记的城乡劳动者提供普惠同等的培训补贴。三、增加了享受次数。符合条件的补贴对象，参加培训后取得证书（职业资格证书、职业技能等级证书、专项职业能力证书、特种作业操作证书、培训合格证书等）的，按规定享受职业培训补贴，原则上享受培训补贴项目每人每年不超过 3 次，但同一职业同一等级不可重复享受。
培训主体作用发挥更好
一、激发企业主体作用，支持规模以上企业利用自身资源按程序设立职工培训中心，鼓励企业推行企业新型学徒制培训。
二、激发技工（职业）院校基础作用，支持技工院校建设实训基地，并向社会全面开放。推进学历证书与职业资格证书互通衔接，鼓励技工院校与高等院校合作办学(目前市人社局和教育局已就技工院校和高职院校互通融合、联合招生办学、技能竞赛合作、推行“学历+技能等级证书”制度等方面达成基本共识，明年将在宁波技师学院和宁波职业技术学院进行试点)。
三、激发培训机构活力，放宽了机构和项目审批条件，除准入类项目外，其他培训项目由审批制改为备案制。
四、发挥高技能人才平台培训能力方面，调整实训补贴方式，提升以师带徒补贴标准，在全市推行大师工作室带徒导师津贴等制度。

培训补贴政策更完善
考虑到培训补贴政策在培训中的重要作用以及我市培训补贴实际，坚持把完善补贴政策突出出来，规定了免费享受培训人群范围和开展项目制培训的条件，新增了生活费补贴，并对享受范围和条件作出明确。加大对重点群体的支持力度，重点把对受经济形势影响困难企业职工的培训突出出来，补贴标准上浮30%。进一步拓宽培训补贴范围，将短期培训和特种作业操作培训纳入补贴范围，同时缩短了紧缺岗位补贴申报时间。加大专项能力类和职业资格类培训支持力度，明确提出在科学评估市场需求和培训成本等要素基础上，建立培训补贴标准发布制度，适时调整补贴标准。
培训质量和资金监管更有效
为确保培训质量及资金安全，在培训机构管理上，提出对政府补贴的职业技能培训项目，重点向具备资质、专业对口、管理规范、信誉优良的职业培训机构开放。推行培训机构等级评价模式和淘汰机制，引入第三方对培训机构进行定期动态评估。制定发布职业技能培训机构管理办法，建立承担政府补贴机构“红黑榜”制度，列入“黑榜”名录的，实行约谈和退出机制。实行培训全过程监控管理制度，参与培训的主体，全程实行影像监控并存档备查。在资金监管上，明确建立完善培训资金管理监督和绩效评估办法，规范补贴资金发放台账。加强专项审计和第三方绩效评价，推动第三方线上线下对培训资金的监管,保障资金安全和效益。
培训服务管理更优化
在培训方式上，提出积极适应企业职工培训特点，大力推行互联网+职业技能培训。在培训服务管理上，启动宁波职业培训补贴网上经办服务平台整合建设，建立以社会保障号为唯一标识的培训档案，实现政府补贴培训系统与评价、就业、社保等业务系统互联互通，并对职业技能提升行动实行实名制管理。
组织保障更加有力
技能提升行动在实施中，由市、区县（市）政府统一领导，人力社保部门牵头组织实施。为确保技能提升行动终端落实到位，进一步加强了组织领导和各项保障，明确了目标职责，细分指标任务，要求各地各部门要结合实际制定年度计划，建立工作情况及培训数据月报、年报制度及工作督查制度；进一步加强和规范各类补贴性职业技能培训统计口径，凡是由政府各有关部门开展的技能培训补贴项目，均纳入当地人力社保部门统计范围。同时，提出加大政策宣传和解读力度，大力弘扬和培育工匠精神，落实提高技术工人待遇的政策措施，营造技能成才良好环境，为技能提升行动落实打下坚实的基础。